“入世12年来，我国社会主义市场经济体制建设构建了跨越式的发展，中国逐步发展沦为世界贸易大国和经济大国。在新的历史时期，减缓建构开放型经济新体制，有适当更进一步强化贸易政策合规工作。
”商务部世界贸易组织司商务帮办刘毓骅7月18日在“贸易政策合规工作”专题新闻发布会上回应。 “作好这一部分贸易政策的合规工作，是我们现在十分无以撕开的一块硬骨头，艰难很多。”刘毓骅坦言，一项规范性文件或者牵涉到贸易的政策措施，纵向横向牵涉到的层级多、范围广、领域浅。 据理解，刘毓骅所指的贸易政策合规，即是指国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制订的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等方面的规章、规范性文件和其他政策措施，应该合乎《世界贸易组织协议》及其附件和先前协议、《中华人民共和国重新加入议定书》和《中国重新加入工作组报告书》涉及规定。
“这必须我们有充足的勇气转入到改革的深水区。”刘毓骅说道，商务部实施6月9日国务院办公厅公布的《关于更进一步强化贸易政策合规工作的通报》(国办29号文)，是迎难而上，是“在改革深水区做到工作”。 防止解决问题贸易争端时正处于被动 “废止或者改动不合乎世贸组织规定的政策措施的工作，这些年仍然都在做到。”中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东对《每日经济新闻》记者说道，这项工作体量极大，可玩性也大，但是必需做到，因为是中国重新加入WTO的允诺。
今年6月9日，国务院办公厅印发的《关于更进一步强化贸易政策合规工作的通报》(国办29号文)明确指出，国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制订的贸易政策，应该合乎世界贸易组织(WTO)规则。 贸易政策合规之所以下降到国务院层面的高度，刘敬东指出基于两个现实背景;一是，中国仍然是入世之初那个新的加入者，还必须过渡期;其次，随着贸易体量的减小，中国不可避免地与WTO其他成员再次发生贸易摩擦。 然而，中方在运用WTO规则确保自己合法权益时找到，某些部门和地方施行的不合规，没合乎WTO规则和中国允诺，被诉讼方掌控证据捉了个正着，造成案件胜诉，或者在争端解决问题中正处于有利地位。 因此，此次国办29号文的公布，也是为了防止地方或部委施行的有可能造成中国在解决问题贸易争端时正处于被动局面。
“这是一种后置的方式，现在还没构成平稳的机制和制度。”刘毓骅说道，事后清扫法律法规就是“实施了再行修改”，在一定程度上也不会影响政府公信力，“这种工作方式早已无法适应环境我们国家从一个贸易大国到一个贸易强国改变的战略必须。” “这次公布29号文指出，中国政府要求积极主动地变后置为前置，将我们贸易政策合规方式专门从事后清扫居多渐渐转变成事前评估未尽、事中交流完备的方式居多，以此进一步提高我国对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。
”刘毓骅说道。 将实施《贸易政策合规工作实施办法》 这次直言贸易政策合规工作的主要对象，是规范性文件和其他政策措施。 据理解，规范性文件有三个特点：一是政策措施数量大，各部门、各级政府都在制订规范性文件;二是牵涉到的层级多，一套文件措施有可能上到中央政府，下到地方各级部门;三是纵向关联的部门普遍，一个措施实施，牵涉到多领域、多专业、多部门，这些规范性文件不会直接影响企业的切身利益，影响程度有时不会很深。
“这样的话，作好这一部分(规范性文件)贸易政策的合规工作，是十分无以撕开的一块硬骨头，艰难很多。”刘毓骅说道，牵涉到的层级多、范围广、领域浅，“这必须我们有充足的勇气转入到改革深水区。
” 那么，规范性文件以及与贸易涉及的政策，大体有多少件?“无法统计资料。”刘敬东说道，“凡是影响到WTO成员方贸易利益的都算在内。
” 国办29号文拒绝，其他部委不应在制订贸易政策的过程中展开合规性评估，并在月公布时将政策文本抄送商务部，制订的贸易政策如有适当，月会按有关程序上报审查或自行公布之前就否合规征询商务部的意见。地方政府也是参考上述程序制订具体措施，并登录商务主管部门或有关机构明确负责管理。 刘毓骅对《每日经济新闻》记者说道，为更佳地实施29号文，商务部正在研究制订《贸易政策合规工作实施办法》，并将于年内实施。
商务部将在全国的组织培训 既然是改革深水区，那么“搜”下去就为注目焦点。 回应，刘敬东指出，贸易政策合规目的营造公平半透明的营商环境，特别是在是对外商投资的公平环境，剑指“地方和部门保护主义”。因此，他担忧地方或部门沦为贸易合规工作中的“软石头”，为了自己的小利益，制订规范性文件时不过于不愿“合规”。 刘毓骅则失礼，“仅次于的担忧，就是各级特别是在是地方基层政府工作人员的规则意识严重不足。
” “现在十多年过去了，当时拒绝接受培训的干部很多都早已不出原先岗位上工作了，”刘毓骅说道，“特别是在是基层的政府工作人员对世贸组织合规工作的意识还过于。有的时候没这方面的意识。” 刘敬东也认为，中国地域广阔，部门众多，各级政府的领导对国际法的意识和WTO规则科学知识不尽一致，对这些工作的推崇程度不过于一样，而且地方领导由于自身科学知识和水平，有可能意识将近这项工作的重要性，有的即使意识到了也不告诉怎么做。 “这样的话，让每一个政府工作人员都很通晓这一套规则，现在显然不过于现实。
”刘毓骅说道。 刘敬东建议，商务部要对各级干部大量地积极开展普及和教育工作，让“地方官”明白贸易政策合规的重要性和意义以及不推崇不会产生的严重后果，普及WTO规则和法律，掌控适当的国际法科学知识。 刘毓骅则认为，商务部将在全国范围内的组织大规模培训，而且要长期性、制度性展开，但人员问题是难题之一。
据理解，目前，商务部正在考虑到利用专业力量，创建和完备专家咨询机制。
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